Het weerstandsvermogen bestaat uit de relatie tussen de weerstandscapaciteit en de risico’s. Het weerstandsvermogen kan in twee soorten worden verdeeld, te weten:
- Statisch weerstandsvermogen: de mate waarin tegenvallers in het begrotingsjaar zelf opgevangen kunnen worden, zonder dat de gemeente haar beleid moet aanpassen.
- Dynamisch weerstandsvermogen: de mate waarin tegenvallers gedurende meerdere begrotingsjaren kunnen worden opgevangen, zonder dat dit consequenties heeft voor de realisatie van het beleid.
Het in kaart brengen van het statisch en dynamisch weerstandsvermogen geeft de gemeente inzicht in hoeverre ze in staat is om risico’s op te vangen in het huidige jaar en komende jaren. Met dit inzicht kan de gemeente tijdig maatregelen treffen om problemen te voorkomen.
Het weerstandsvermogen is niet uit te drukken in een bedrag. Het betreft een kwantificering van de confrontatie tussen de weerstandscapaciteit en de financiële risico’s. Wij berekenen het statisch en het dynamisch weerstandsvermogen als volgt:
Statisch weerstandsvermogen = | (Incidentele weerstandscapaciteit jaar t t/m t+4) | x100% |
|---|---|---|
((Inc. risico’s jaar t t/m t+4) + (str. risico’s jaar t)) |
Dynamisch weerstandsvermogen = | (Structurele weerstandscapaciteit jaar t+1 t/m t+4) | x100% |
|---|---|---|
(Structurele risico’s jaar t+1 t/m t+4) |
Op basis van het coalitieakkoord streven wij naar een statisch en dynamisch weerstandsvermogen van 100%.
Het statisch en dynamisch weerstandsvermogen van onze gemeente kan op basis van de hiervoor genoemde uitgangspunten als volgt worden vastgesteld.
Statisch weerstandsvermogen | |
|---|---|
Risico’s ten opzichte van incidentele weerstandscapaciteit | |
Incidentele risico’s 2020 t/m 2024 | 5.999 |
Structurele risico’s 2021 | 169 |
Totaal | 6.168 |
Aanwezige incidentele weerstandscapaciteit 2020 t/m 2024 | 4.707 |
Percentage | 76 % |
Dynamisch weerstandsvermogen | |
|---|---|
Risico’s ten opzichte van structurele weerstandscapaciteit | |
Structurele risico’s 2020 t/m 2024 | 2.208 |
Totaal | 2.208 |
Aanwezige structurele weerstandscapaciteit 2020 t/m 2024 | 1.260 |
Percentage | 57% |
De conclusie luidt dat het statisch en het dynamisch weerstandsvermogen niet voldoen aan de norm. Om uit te komen op een statisch weerstandsvermogen van 100 % is een extra storting in de weerstandsreserve van € 1.462.000 noodzakelijk. De reden ligt met name in het wegvallen van de positieve begrotingssaldi als onderdeel van de weerstandscapaciteit. In deze begroting stellen we voor de weerstandsreserve aan te vullen ten laste van de vrije algemene reserve.
Het dynamisch weerstandsvermogen is aanzienlijk gedaald ten opzichte van de berekening in de begroting 2020. Aan de ene kant is in deze begroting rekening gehouden met de risico's van de nadelige effecten van de herijking van het gemeentefonds, beschermd wonen, de wet kwaliteitsborging voor het bouwen en de bodemtaken. Aan de andere kant is de structurele weerstandscapaciteit aanzienlijk afgenomen door de voorgestelde OZB-verhoging. Gezien de risico's die wij nu zien, zullen we het gesprek aan gaan met de provincie over het toekomstperspectief van onze gemeente.